MADRID.-La Autoridad Independiente de Responsabilidad Fiscal (AIReF) prevé
que la Región de Murcia registre un déficit del 1,3% del Producto
Interior Bruto (PIB) este año y del 1,7% en 2021, por encima de la media
nacional del 0,8%, y superior a la tasa de referencia del 1,1% fijada
por el Gobierno.
Así se desprende del informe sobre las líneas fundamentales de los
Presupuestos de 2021 de las CCAA, en el que alerta de los posibles
desajustes que se pueden producir en el saldo presupuestario de las
regiones a partir de 2020 por el impacto de las liquidaciones negativas
del Sistema de Financiación Autonómico, el menor importe de fondos
vinculados al Plan de Recuperación y la ausencia de transferencia
extraordinarias del Estado.
La AIReF prevé que las comunidades registren un déficit del 0,6%
del PIB este año y del 0,8% del PIB en 2021, por debajo de la tasa de
referencia del 1,1% fijada por el Gobierno, si bien alerta del riesgo de
que el desajuste sea mayor desde 2022 ya que la financiación autonómica
arrojará una liquidación negativa ese ejercicio. Además, estima que las
entidades locales registrarán equilibrio este año y una décima de
desajuste el próximo ejercicio.
Así se desprende del informe sobre las líneas fundamentales de los
Presupuestos de 2021 de las CCAA, en el que alerta de los posibles
desajustes que se pueden producir en el saldo presupuestario de las
regiones a partir de 2020 por el impacto de las liquidaciones negativas
del Sistema de Financiación Autonómico, el menor importe de fondos
vinculados al Plan de Recuperación y la ausencia de transferencia
extraordinarias del Estado.
Además, desde AIReF avisan que esta situación se podría agravar
con la consolidación de una parte importante del gasto incurrido en 2020
y 2021.
En cualquier caso, la estimación de déficit de la AIReF para 2021
es más positiva que la previsión del Plan Presupuestario, que sitúa la
tasa de referencia del déficit autonómico en el 1,1%. Según el
organismo, esta diferencia se debe fundamentalmente a los supuestos
sobre el grado de consolidación del gasto asociado a la crisis
sanitaria, ya que consideran que, atendiendo a su naturaleza temporal y a
la evolución de la pandemia prevista en su escenario central, parte de
estos gastos no se replicaría en 2021.
Con una previsión de un déficit del subsector del 0,6% este año,
augura que cinco comunidades registrarán un desajuste mayor a la media
del subsector: Navarra (déficit del 2,4%), País Vasco (.2%), Comunidad
Valenciana (-1,6%), Murcia (-1,3%) y Aragón (-0,7%), mientras que
Cantabria (-0,6%) igualaría la media.
Por debajo, con un menor déficit por lo tanto, se situarían
Andalucía (-0,1%), Asturias (-0,2%), Baleares (-0,2%), Castilla y León
(-0,5%), Castilla-La Mancha (-0,5%), Cataluña (-0,5%), Extremadura
(-0,3%), Galicia (-0,2%) y Comunidad de Madrid (-0,2%). De su lado, La
Rioja registrará equilibrio presupuestario y Canarias un superávit del
0,5%.
Para 2021, la AIReF ha supuesto una distribución de la
transferencia extraordinaria del Estado para reducir el déficit de las
CCAA que supondría para cada una el 1,1% del PIB regional.
Bajo este criterio, nueve CCAA podrían cerrar en 2021 con un
déficit inferior a la referencia fijada o incluso superávit, como es el
caso de Andalucía (-0,9%), Asturias (-0,7%), Baleares (-0,5%), Cataluña
(-0,5%), Galicia (-0,4%), Madrid (-0,3%), País Vasco (-0,9%) y La Rioja
(-0,6%) y el superávit de Canarias (+0,4%),
A su vez, otras cuatro regiones --Cantabria, Castilla y León,
Aragón y Navarra-- registrarán un déficit similar al -1,1% de
referencia, y otras cuatro (Castilla-La Mancha (-1,4%), Extremadura
(-1,4%), Murcia (-1,7%) y Comunidad Valenciana (-2,3%)) alcanzarían un
déficit superior.
Respecto a los ingresos de las CCAA en 2021, la AIReF estima que
se mantendrán estables respecto al 2020 y los gastos crecerán en su
conjunto un 2%, sin incluir los recursos vinculados al Plan de
Recuperación. Sin embargo, una parte de los proyectos y líneas de
presupuestos autonómicos contemplan un crecimiento de los empleos
superior al de la AIReF, sin información concreta sobre el impacto y
naturaleza de las medidas que sustentan esta evolución.
La ejecución completa de estos créditos elevaría el déficit. En el
caso de que este incremento finalmente se materializara, la AIReF
considera que podría tener naturaleza estructural y no contaría, en
principio, con financiación permanente, elevando el déficit estructural
existente con carácter previo a la crisis.
En cuanto a los fondos vinculados al Plan de Recuperación, la
AIReF estima que elevarían el crecimiento de los empleos hasta el 11% y
de los ingresos hasta el 10%, lo que incrementaría su peso en PIB hasta
el 18% y el 17,2%, respectivamente.
En este punto, la AIReF alerta del riesgo de menor disponibilidad
de recursos para las CCAA en 2022 y 2023 por el impacto de las
liquidaciones negativas del Sistema de Financiación Autonómico, el menor
importe de fondos vinculados al Plan de Recuperación y la ausencia de
transferencias extraordinarias del Estado.
En cuanto a la deuda, la AIReF prevé que se situará en torno al
26% del PIB en 2021, 1,4 puntos porcentuales del PIB inferior a la ratio
esperada en 2020. Este nivel todavía sería superior en 1,6 puntos al
registrado en 2019.
El aumento será desigual por CCAA, ya que la Comunidad Valenciana,
Baleares y Murcia serían los territorios que más verían crecer su deuda
en 2021 en relación a 2019, desde unos niveles previos ya de por sí
elevados. En 2021 ninguna CCAA cumplirá con el límite de referencia del
13%, aunque Canarias, Madrid y País Vasco se encontrarían más cerca de
la referencia legal.
En 2022 y 2023, el exceso de déficit previsto en 2021 en algunas
comunidades y la liquidación de las entregas a cuenta de 2020 supondrán
nuevas necesidades de endeudamiento. Bajo un escenario de corrección
anual del déficit de 0,25 puntos de PIB a partir de 2023 para cada
comunidad y hasta alcanzar el equilibrio presupuestario, la AIReF estima
que regresar al nivel de deuda del 23,7% del PIB de finales de 2019
requerirá al menos una década.
En contraste con los escenarios proyectados por la AIReF previos a
la crisis, en los que el nivel del 13% del PIB se alcanzaba en torno al
año 2035, no se proyecta alcanzar dicho límite antes del año 2049.
En paralelo, la AIReF también ha presentado el informe relacionado
con las entidades locales en el que se recoge la estimación que estas
corporaciones podrían cerrar 2021 con un déficit de una décima de PIB,
tras situarse en el entorno del equilibrio en 2020.
Dentro del grupo de grandes entidades locales, los ayuntamientos
de Barcelona, Palma, Bilbao, Valladolid, Gijón y L'Hospitalet de
Llobregat y las tres diputaciones forales --Vizcaya, Guipúzcoa y Álava--
cerrarán ya 2020 con déficit. En 2021, tendrán también déficit los
ayuntamientos de Barcelona, Bilbao, Vigo y las tres diputaciones
forales, mientras que el resto verá reducido su superávit.
Según se desprende de este informe, el ayuntamiento de Madrid
tiene previsión de superávit para 2020 y 2021 y coloca su ratio de deuda
en el 28%. La mayoría de las grandes entidades locales prevén acabar
este año y el 2021 con superávit como es el caso de los ayuntamientos de
Valencia, Sevilla, Zaragoza, Málaga, Murcia, Las Palmas de Gran
Canaria, Alicante, Córdoba, y las diputaciones de Barcelona, Valencia,
Sevilla.
Las grandes entidades locales con situaciones muy saneadas y
acumulación de ahorros son las que, en mayor medida, pueden aplicar
remanentes a gasto tras la suspensión de las reglas fiscales, según
explica la AIReF.