MADRID.- La eterna pugna entre proteccionismo y liberalización de horarios comerciales se desplazará el próximo otoño en forma de debate político a la sede parlamentaria. Compromís está ultimando una proposición de ley para modificar el actual marco legislativo y suprimir la obligatoriedad que tienen las ciudades de más de 100.000 habitantes de declarar, al menos, una zona de gran afluencia turística (ZGAT) si han registrado más de 600.000 pernoctaciones foráneas anuales, según adelanta hoy El Confidencial.
Esta norma fue incorporada a la Ley de Horarios Comerciales
en los decretos de medidas urgentes anticrisis aprobadas por el
Gobierno de Mariano Rajoy en 2012 y 2014 y en la práctica ha supuesto la
liberalización de aperturas del comercio en muchas de la grandes
ciudades españolas, al margen de las regulaciones autonómicas o
municipales sobre la materia.
La iniciativa fue debatida el pasado mes de junio en la Comisión de Economía, Industria y Energía del Congreso
de los Diputados en forma de proposición no de ley y resultó aprobada
tras recibir el respaldo de PSOE, Podemos, ERC y PNV. La propuesta fue
presentada por la parlamentaria valencianista Marta Sorlí, pero
los socialistas condicionaron su voto favorable a la introducción de una
enmienda transaccional que explicara las motivaciones del cambio
legislativo exigido.
El texto añadido, que lleva la firma del portavoz socialista, Rafael Simancas,
justifica la medida en la necesidad de dar libertad a los municipios a
la hora de fijar su régimen comercial y compatibilizar los horarios
comerciales con la conciliación laboral y personal de los trabajadores
del sector. Además señala que el objetivo es también “poner freno a las
horas extra que no se están pagando” y “al abuso de los contratos
temporales y a tiempo parcial”, razón por la que se reclama, además, un
“plan de lucha contra la explotación y la precariedad laboral”.
Los parlamentarios de Compromís llevan semanas anunciando sus planes. Tras haber tanteado sus opciones dan por hecho que la Mesa del Congreso aceptará tramitar la proposición de ley (una de las que tiene por cupo el Grupo Mixto) gracias a que no habrá veto
de los representantes de Ciudadanos y que el texto podrá debatirse en
el plenario y someterse a enmiendas.
"Ya veremos lo que sale aprobado
finalmente, pero debate va a haber seguro", señalan. La coalición
valenciana, que agrupa a los nacionalistas del Bloc y a los
ecosocialistas de Mónica Oltra (Iniciativa), quiere aprovechar para
introducir cambios en la legislación del comercio y de horarios para dar
más protección a los pequeños comerciantes frente a las grandes
superficies.
Esto es lo que exige al Gobierno la PNL aprobada en Comisión de Economía
el pasado mes de junio y la base de la próxima proposición de ley, que
se presentará a partir de septiembre, cuando comience el nuevo período de sesiones en el Congreso:
— "Modificar el apartado 5 del artículo 5 de la Ley 1/2004, de 21 de diciembre, de Horarios Comerciales,
así como el desarrollo legislativo posterior del que trae causa la
redacción de dicho apartado 5, con el objetivo de evitar la obligación
de imponer de forma automática la declaración de zona de gran afluencia
turística a los municipios que cumplan con determinados requisitos,
respetando las competencias de las Comunidades Autónomas.
—
Facilitar mediante la inclusión de una nueva disposición transitoria en
la Ley 1/2004, de 21 de diciembre, de Horarios Comerciales, que aquellos
municipios, que aún cumpliendo con determinados requisitos hayan sido
declarados zona de gran afluencia turística, puedan pedir la revocación de dicha declaración motivadamente ante las autoridades competentes.
— Promover un Plan Contra la Explotación Laboral
en el sector para garantizar que la jornada de trabajo se efectúe
respetando los límites legales, bien en el convenio colectivo, bien en
el contrato de trabajo, y promover, previo diálogo con los
interlocutores sociales, las medidas que posibiliten que las necesidades
adicionales relacionadas con los horarios comerciales se atiendan
haciendo una utilización racional del tiempo de trabajo, compatible con
la conciliación personal y familiar, reforzando de forma efectiva y real
la vigilancia del cumplimiento de las normas sobre tiempo de trabajo.
Llevar a cabo un esfuerzo extraordinario de inspección laboral cuyo
objetivo sea un cambio de modelo basado en un empleo de calidad que
beneficie las condiciones y la estabilidad laboral y mejore la oferta de
productos y servicios".
Anged advierte: "Habra batalla legal"
Compromís lleva dos años tratando de acotar las aperturas
en domingos y festivos en Valencia y Alicante, sin haber conseguido
poner de acuerdo al sector. Aunque tiene de su parte a las asociaciones
de pequeños comerciantes urbanos y a los supermercados agrupados en la
patronal Asedas (Mercadona, Consum, Masymas, a través de Asucova) no ha logrado alcanzar un consenso con las grandes superficies, representadas por Anged (El Corte Inglés, Carrefour, Ikea, Leroy Merlin,
etc). Esto explica que quiera conseguir mediante un cambio legislativo,
que afectaría a toda España, lo que no logra a través de las mesas de
representación con los agentes patronales del sector.
“Es una
cuestión que ya solo atañe a la Comunidad Valenciana porque para el
resto de comunidades autónomas en un debate ya superado. Compromís va
reabrir un debate en todo el país por una cuestión localista”, señalan desde la patronal Anged.
Esta asociación advierte que si, como consecuencia de un cambio legal
vía parlamentaria, algunos ayuntamientos optan por eliminar zonas de
afluencia turística ya constituidas como tal (y por tanto con libertad
de aperturas) eso conllevaría una resolución administrativa “que sería
susceptible de recurso”.
“Solo van a conseguir una batalla legal cuando intenten derogar zonas que ya están definidas”, señala un portavoz de Anged.
“No se puede cambiar a las bravas unas condiciones ya creadas. Otra
cosa es que salga adelante al propuesta de cara a decisiones futuras. De
todas formas, vamos a esperar a ver qué sale del debate parlamentario y
qué enmiendas se introducen”, insisten.
No hay comentarios:
Publicar un comentario