BARCELONA.- Cataluña va a mantener las Entidades
Municipales Descentralizadas (EMD) pese a que el Estado planee
eliminarlas, y lo hará apelando al Estatut. El secretario de Cooperación y
Coordinación de las Administraciones Locales, Joan Cañada, ha asegurado
este domingo que según el Estatut, "la Generalitat tiene la competencia
exclusiva" en administración local, por lo que cualquier decisión del
Estado en la materia no afectará a los entes locales catalanes.
Además, en el caso de las EMD, que el Gobierno quiere suprimir,
Cañada ha asegurado que "el Estatut las prevé, les otorga reconocimiento
jurídico y ninguna norma que se apruebe puede contradecir el Estatut,
que es una ley orgánica y forma parte del bloque constitucional".
Ha recordado el artículo relativo a las EMD "no sufrió ninguna
modificación en la sentencia del Tribunal Constitucional sobre el
Estatut", por lo que está plenamente vigente y el Estado debe
respetarlo.
Cañada ha hecho una valoración positiva de lo que suponen las EMD
desde una perspectiva social y territorial: "Son una realidad reconocida
y desde nuestro punto de vista, la inmensa mayoría tienen una razón
geográfica e histórica".
Por otra parte, Cañada ha explicado que en la futura ley catalana
que regulará la administración local, y que el Consell Executiu aprobará
en abril, se abrirá la posibilidad a que municipios pequeños puedan
fusionarse.
En ningún caso, se obligará a las localidades de menor tamaño a
fusionarse, pero sí que habrá "incentivos" para los municipios que lo
deseen, que se concretarán en la futura ley.
"No queremos fusionar municipios a golpe de decreto", ha señalado
Cañada, resaltando que se descarta fijar por ley un número mínimo de
habitantes que deben tener los municipios catalanes.
En España, hay unas 3.000 entidades locales menores --también
denominadas pedanías, y en Cataluña oficialmente se llaman EMD--, que
peligran por la reforma de la administración local impulsada por el
Gobierno.
Si se mantiene el texto tal como lo ha aprobado el Consejo de
Ministros en su tramitación parlamentaria, las entidades locales menores
desaparecerán si no entregan sus cuentas al Estado en un plazo de tres
meses desde la aprobación de la ley, algo que hasta ahora no estaban
obligadas a hacer.
Cataluña cuenta con 63 Entidades Municipales Descentralizadas
(EMD), muchas de los cuales son antiguos municipios pequeños de áreas
rurales que durante el franquismo fueron anexionados a localidades más
grandes, o bien barrios que se desarrollaron y que pidieron a los
Ayuntamientos cierto grado de reconocimiento y autonomía.
La gran mayoría de EMD agrupan a núcleos de población muy
pequeños, que van de los 15 de Sellui (en el municipio de Baix Pallars,
Lleida) hasta los más de 7.600 que viven en Valldoreix (Sant Cugat del
Vallès, Barcelona).
La segunda EMD más poblada es Jesús (Tortosa, Tarragona, con 3.700
habitantes) y la tercera Bellaterra (Cerdanyola del Vallès, Barcelona,
con 2.700).
Las EMD se regulan en Cataluña mediante dos decretos, uno de 2003 y
otro de 2007, y tienen varias competencias, como vigilancia de bienes
públicos y comunales; limpieza; alumbrado; ejecución de obras;
ordenación del tráfico; conservación de parques, bosques y patrimonio
histórico y artístico y actividades culturales y deportivas y otras que
le deleguen los respectivos ayuntamientos.
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